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三苦精神战陇原

2018-11-06 09:07:55

“三苦精神”战陇原

甘肃培育富民产业加快了群众脱贫致富步伐。图为甘肃省临夏州因地制宜发展旱作农业。万占全摄

在中国版图的西北部,有我国地形狭长的一个省份——甘肃。这里自古就是国家战略要塞,同时也是我国生态安全的重要屏障、民族团结的桥梁纽带和中西交流的陆路通道。

历史的车轮行至近代,甘肃,更多的面貌是和“贫困”两字捆绑在一起的。

“陇中苦瘠甲于天下”。在泛黄的故纸堆里,清代陕甘总督左宗棠一纸奏疏,是这片土地挥之不去的悲伤。

上世纪80年代,联合国粮农组织专家来此考察,留下一句:这里不具备人类生存的基本条件。

就是在这样一片贫瘠干涸的土地上,在财力物力人力都极度匮乏的情况下,从上世纪80年代起,这里却首开中国乃至人类历史上有计划、有组织、大规模“开发式扶贫”的先河。在30年艰苦卓绝的努力中,甘肃人民首创扶贫“三苦精神”,靠着“领导苦抓、社会苦帮、群众苦干”,终于结束了“一方水土养活不了一方人”的历史,取得了农村贫困人口大幅减少、收入水平和生活质量明显提高、贫困地区经济社会面貌发生显着变化、农村居民温饱问题基本解决的历史性成就。

但是,甘肃人奋斗的脚步并未就此停止,着眼于全局的发展战略和目标,随着扶贫标准的提高,甘肃人民要想在2020年和全国人民一道迈入小康,还面临着极大的困难和挑战。

2013年初,习近平总书记视察甘肃省时强调,甘肃贫困面大、贫困程度深在全国都是典型的,连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上,把扶贫开发摆在更加突出的位置。

贫困不休,奋斗不止。站在新的历史起点上,甘肃人民又开启了新一轮扶贫攻坚的历程!若说30年前,“三苦精神”是在一穷二白中被逼出来的选择,而今在新的形势下,这却成为甘肃人民渴盼更美好生活的主动诉求。从贫困的泥潭中挣扎而出,改写百年落后的历史,这不只是一个地区、一个省域人民的希望和追求,更是一个国家、一个民族的重大战略决策,是其实现复兴的必由之路!

全面小康,甘肃不能拖后腿——

扶贫开发不仅是经济问题、民生问题,也是政治问题、社会问题。从“温饱型贫困”进入“发展型贫困”,甘肃人民脱贫工作是甘肃实现小康必须啃下的硬骨头。

贫穷是什么?

在统计学上,按照2011年底新的扶贫标准,这意味着家庭人均纯收入在2300元人民币以下;在中文词典里,它指的是“缺乏钱财,生活拮据困乏”;在经济学家亚当·斯密的注解中,贫穷就是买不起一件亚麻衬衫。

但是在甘肃,老一辈的人们会告诉你,贫穷就是:“有的农民家里就一个碗,爷爷先吃,吃完儿子吃,然后两个小孩吃,再是女人吃。更穷的还没有碗,在锅台上压个窝当碗。小孩没有衣服穿,光着屁股,只用个绳子在腰里系着,冬天冻得直打颤。”

改革开放之初,甘肃全省共有1870.05余万人,其中贫困人口就达1254.42万人,全省有67.1%的人口处于贫困线以下。缺吃少穿,自然条件恶劣,连吃水都是大问题。

为了千万百姓的期待,为了追求更有尊严的生活,甘肃人民向贫困发起了宣战。1983年,经国务院批复,“三西”地区农业建设启动,甘肃省的河西地区和以定西为代表的18个干旱县以及相毗邻的宁夏西海固地区纳入规划,冠以“三西”农业建设,开始连片开发治理。

“三西”农业建设,开创了我国历史上区域开发式扶贫之先河,甘肃也是我国早开展有计划、有组织、大规模扶贫工作的省份。从“三西”建设,到“八七扶贫攻坚计划”,再到两个“中国农村扶贫开发纲要”陆续实施,三十多年来,甘肃始终是全国扶贫开发工作的主战场。

一锨一锨铲地,一筐一筐背土,一株一株植树,一砖一瓦累积;“人一之,我十之;人十之,我百之”,“以苦为乐、变苦为甜”,“领导苦抓、社会苦帮、群众苦干”;“山顶植树造林戴帽子,山坡退耕种草披褂子,山腰兴修梯田系带子,山下覆膜建棚套裙子,沟底打坝蓄水穿靴子”……

经过数十年的艰苦拼搏,甘肃不仅彻底解决了当地贫困人口的生存和温饱问题,较大幅度地改变了贫困地区的基本面貌和生产生活条件,提高了自我发展能力,而且留下了一笔笔宝贵的精神财富,形成了一系列行之有效、科学配套的扶贫开发工作机制,走上了科学扶贫的道路。

但是,对于甘肃而言,与贫困的斗争远未结束。延绵几代人的贫困想要断根,实非一朝一夕,尤其是在新的扶贫标准出台后,甘肃面临“四个尚未根本改变”的现实省情:

——贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。到2015年初,全省扶贫对象达412万人,规模为全国第7,贫困发生率由2011年的33.2%下降到19.8%,为全国第2。

——连片特困区域多、发展难度大的状况尚未根本改变。全省58个集中连片贫困县(市、区),还有17个县属于“插花”型贫困片带,主要集中在极端干旱区、高寒阴湿山区和林缘区,生态环境脆弱,自然灾害频发,生产条件恶劣,扶贫开发成本很高。

——致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。特别是因病因学因灾致贫的问题突出,全省常年返贫率为15%-20%,灾年高达40%。

——收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。2013年,全省城乡居民收入比为3.81∶1,大大高出全国的3.1∶1。

困扰甘肃群众的“温饱型贫困”阶段已经过去,甘肃扶贫已经迈入“发展型贫困”,起点越高,挑战越大,扶贫的任务越重。

更重要的是,着眼于2020年全面建成小康社会的目标,甘肃人民脱贫工作是甘肃实现小康必须啃下的硬骨头,“不能让甘肃拖了全国人民的后腿!”

在挑战中,甘肃人民也看到了机遇。近两年国家密集出台了一系列支持甘肃加快发展的倾斜政策,比如《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《甘肃省循环经济总体规划》等,含金量之高、力度之大,前所未有。尤其是当前,“一带一路”重大战略的实施,对处于古丝绸之路咽喉要道和商埠重地的甘肃,更是千载难逢的重大机遇。

立足新形势,甘肃省各级党委、政府从全局和战略的高度深刻认识到,扶贫开发不仅是经济问题、民生问题,也是政治问题、社会问题。甘肃省委书记王三运说:“对我省来说,扶贫开发在加快转型跨越、富民兴陇中具有优先地位,在促进民族团结、社会和谐中具有基础作用,在同步全面建成小康社会中具有决定意义。”

甘肃省省长刘伟平提出,要以改革创新的精神向贫困宣战,不断总结基层创造的好经验好做法,使扶贫政策举措更加符合群众愿望、更能满足群众需求,加快脱贫致富步伐。

为了更系统地推动全省扶贫工作开展,2013年9月,甘肃省委省政府出台了《关于深入实施1236扶贫攻坚行动的意见》,提出了实施好“一个核心、两个不愁、三个保障、六个突破”的扶贫攻坚行动计划,绘制了2020年全省贫困地区发展的蓝图,为今后扶贫攻坚指明了方向和路径。

把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重,甘肃省举全省之力、集各方之智、汇群众之心,打响新一轮扶贫开发攻坚战。

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